國家廣電總局頒發(fā)總局令全面規(guī)范廣播電視廣告播放管理
為進(jìn)一步促進(jìn)廣播電視業(yè)的健康發(fā)展，切實(shí)尊重和維護(hù)廣大人民群眾的利益，整頓和規(guī)范廣播電視廣告播放秩序，日前，國家廣播電影電視總局頒發(fā)了《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》，這是廣電總局第一次以總局令的形式對廣播電視廣告的內(nèi)容、播放總量、廣告插播、播放監(jiān)管等進(jìn)行全面的規(guī)范。同時(shí)，還明確要求各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)及其管理部門都應(yīng)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
《辦法》規(guī)定，各廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放內(nèi)容低俗、誤導(dǎo)消費(fèi)等存在導(dǎo)向問題的各類廣告；各播出機(jī)構(gòu)的每套節(jié)目中，每天播放廣告的總量不得超過節(jié)目播出總量的20%；在19點(diǎn)至21點(diǎn)的黃金時(shí)間，電視廣告總量不得超過15%，在這一時(shí)間內(nèi)所播放的電視劇中間不得插播廣告；在其他時(shí)間播放電視劇時(shí)，每集中間允許插播一次廣告，插播時(shí)間不得超過2分30秒。為尊重群眾的生活習(xí)慣，《辦法》規(guī)定在用餐時(shí)間，各廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放治療腳氣、痔瘡等類藥品和婦女衛(wèi)生用品等類廣告�！掇k法》還同時(shí)規(guī)定，各轉(zhuǎn)播、傳輸機(jī)構(gòu)，不得以任何形式插播自行組織的廣告。對違反規(guī)定的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予當(dāng)事單位通報(bào)批評、責(zé)令停止播放廣告、暫停某一頻道播放節(jié)目直至撤銷廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證等處分。
《辦法》規(guī)定各級(jí)廣播電視管理部門要有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄廣播電視播出機(jī)構(gòu)廣告播放的日常監(jiān)管，對群眾有關(guān)廣播電視廣告播放活動(dòng)的批評投訴必須及時(shí)處理并給予答復(fù)，以進(jìn)一步提高廣播電視的社會(huì)公信力和親和力，保障和促進(jìn)廣播電視廣告健康持續(xù)發(fā)展。
《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》將于2004年1月1日起正式實(shí)施。屆時(shí)，廣播電視廣告播放總量過長、在電視劇中隨意插播廣告、在就餐時(shí)間播放容易引起群眾反感的廣告等問題將會(huì)得到有效遏制。
廣播電視廣告播放管理暫行辦法
第一條 為保證廣播電視廣告的正確導(dǎo)向，規(guī)范廣播電視廣告播放行為，加強(qiáng)廣播電視廣告管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)(含廣播電視臺(tái))從事廣告播放等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)對全國廣播電視廣告播放活動(dòng)的管理�？h級(jí)以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的廣播電視廣告播放活動(dòng)的管理。
第四條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第五條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，有利于人民群眾的身心健康。
第六條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家尊嚴(yán)和利益，尊重祖國傳統(tǒng)文化，不得含有危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的內(nèi)容。商業(yè)廣告中不得出現(xiàn)國旗、國徽、國歌及國家領(lǐng)導(dǎo)人的形象和聲音。不得利用或篡改領(lǐng)袖人物名言作為商業(yè)廣告用語。
第七條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遵守國家民族、宗教政策，不得含有宣揚(yáng)民族分裂、褻瀆民族風(fēng)俗習(xí)慣的內(nèi)容。
第八條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公共秩序，樹立社會(huì)主義道德風(fēng)尚，不得含有亂扔廢棄物、踐踏綠地、毀壞花草樹木等破壞環(huán)境，以及不利于自然生態(tài)、珍稀野生動(dòng)物保護(hù)等內(nèi)容。
第九條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)有利于青少年兒童的身心健康，不得含有可能引發(fā)青少年兒童不文明舉止、不良行為或不利于父母、長輩對青少年兒童進(jìn)行正確教育的內(nèi)容。
第十條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)尊重婦女、殘疾人，不得歧視、侮辱婦女、殘疾人，不得出現(xiàn)不文明的人物形象。
第十一條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)健康文明，不得播放含有色情或性暗示等內(nèi)容的廣告，不得播放治療性病的廣告。廣播電視廣告不得播放含有宣揚(yáng)賭博、暴力或者教唆犯罪內(nèi)容的廣告。
第十二條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)，不得含有宣揚(yáng)迷信、邪教、偽科學(xué)的內(nèi)容。
第十三條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言文字，不得故意使用錯(cuò)別字或用諧音亂改成語。除注冊商標(biāo)及企業(yè)名稱外，不得使用繁體字。
第十四條 禁止廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放煙草制品廣告及麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品廣告。
第十五條 廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)與其他廣播電視節(jié)目有明顯區(qū)分，不得以新聞報(bào)道形式播放或變相播放廣告。時(shí)政新聞節(jié)目及時(shí)政新聞?lì)悪谀坎坏靡云髽I(yè)或產(chǎn)品名稱冠名。有關(guān)人物專訪、企業(yè)專題報(bào)道等節(jié)目中不得含有地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容。
第十六條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)每套節(jié)目中每天播放公益廣告的數(shù)量不得少于廣告總播出量的3%。
第十七條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)每套節(jié)目每天播放廣播電視廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的20%。其中，廣播電臺(tái)在11：00至13：00之間、電視臺(tái)在19：00至21：00之間，其每套節(jié)目中每小時(shí)的廣告播出總量不得超過節(jié)目播出總量的15%，即9分鐘。
第十八條 播放廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)保持廣播電視節(jié)目的完整性，除在節(jié)目自然段的間歇外，不得隨意插播廣告。除19：00至21：00以外，電視臺(tái)播放一集影視劇(一般為45分鐘左右)中，可以插播一次廣告，插播時(shí)間不得超過2.5分鐘。
第十九條 播放廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)尊重大眾生活習(xí)慣，不得在6：30至7：30、11：30至12：30以及18：30至20：00之間人們用餐時(shí)播放容易引起受眾反感的廣告，如治療痔瘡、腳氣等類藥品及衛(wèi)生巾等衛(wèi)生用品的廣告。
第二十條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定控制酒類廣告的播出。每套電視節(jié)目每日播放的酒類廣告不超過12條，其中19：00至21：00間不超過2條；每套廣播節(jié)目每小時(shí)播放的酒類廣告，不得超過2條。
第二十一條 發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)(包括差轉(zhuǎn)臺(tái)、收轉(zhuǎn)臺(tái))、有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)播和傳輸廣播電視節(jié)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證被轉(zhuǎn)播和傳輸節(jié)目的完整性。不得以任何形式插播自行組織的廣告，不得任意切換原廣告或以游動(dòng)字幕、疊加字幕等形式干擾節(jié)目的完整性。
第二十二條 電視臺(tái)播放廣告時(shí)不得隱匿本臺(tái)(頻道)標(biāo)志。播放以企業(yè)或產(chǎn)品冠名的節(jié)目、欄目時(shí)，企業(yè)或產(chǎn)品的標(biāo)志只能出現(xiàn)在屏幕的右下方，數(shù)量不得超過1個(gè)，標(biāo)志畫面不得大于本臺(tái)(頻道)標(biāo)志，不得遮蓋正常節(jié)目的字幕。
第二十三條 禁止廣播電視廣告主、廣告經(jīng)營者干預(yù)廣播電視節(jié)目的播放。
第二十四條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)從事廣告經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)取得國家規(guī)定的資質(zhì)，非廣告經(jīng)營部門不得從事廣播電視廣告經(jīng)營活動(dòng)，記者不得借采訪名義承攬廣告業(yè)務(wù)。
第二十五條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全廣告經(jīng)營播出管理制度，加強(qiáng)對廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案保存的管理。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)健全廣告審查員制度，對擬播放的廣播電視廣告內(nèi)容、企業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行審查，未經(jīng)廣告審查員簽字的廣告不得發(fā)布。
第二十六條 縣級(jí)以上廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)建立對廣播電視廣告的監(jiān)聽監(jiān)看制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。
第二十七條 縣級(jí)以上廣播電視行政部門及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立公眾投訴機(jī)制，對受眾提出批評性意見的廣播電視廣告及時(shí)檢查，并將結(jié)果答復(fù)投訴者。
第二十八條 違反本辦法的，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《廣播電視管理?xiàng)l例》予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十七、十八、十九、二十、二十一條規(guī)定，情節(jié)輕微的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處以2萬元以下罰款。拒不改正或60日內(nèi)連續(xù)3次出現(xiàn)違規(guī)行為的，由省級(jí)以上廣播電視行政部門做出暫停播放廣告、暫停相關(guān)頻道(頻率)播出的處理決定。情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證，同時(shí)對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人追究相關(guān)責(zé)任。
第三十條 本辦法自2004年1月1日起施行。